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“兩山”理論的歷史 理論和現實邏輯
——寫在習近平總書記提出 “兩山”理論十五周年之際
更新于:2020-08-17 閱讀:

來源:中國礦業(yè)報     趙臘平

黨的十八大以后,也就是在中國特色社會主義建設進入新時代的關鍵時期,中國共產黨作出了一個重大的戰(zhàn)略決策:以生態(tài)文明為指引,實現人與自然和諧共存。

習近平總書記指出,走向生態(tài)文明新時代,建設美麗中國,是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。在習近平同志主持起草的黨的十八大報告中,生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的重要組成部分,并首次把"美麗中國"作為生態(tài)文明建設的宏偉目標。2015年9月,“堅持綠水青山就是金山銀山”寫進中央文件《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》。

2017年10月,“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”被寫進黨的十九大報告,報告明確提出,建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計,是構成新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。

就在這次會議上,“增強綠水青山就是金山銀山的意識”被寫進新修訂的《中國共產黨章程》之中。至此,"兩山論"成為我們黨重要的執(zhí)政理念之一。而把生態(tài)文明建設納入一個政黨特別是執(zhí)政黨的行動綱領,在全世界的政黨中,我們黨是第一個。

2018年3月,十三屆全國人大一次會議決定,將生態(tài)文明寫入憲法。

我們也許還記得這樣一句話----“沒有革命的理論,就沒有革命的行動。”這是革命導師列寧在他的《怎么辦》一書中提出的一個著名論斷。列寧強調的是理論對實踐的指導作用。生態(tài)文明建設也是這樣,需要科學的理論來指導。

理論,從來不是無源之水,無本之木。任何一種思想、一種理論要成為一個政黨的理念,成為國家的意志,成為人民的自覺行動,必定有其深厚的歷史積淀、理論依據和現實需要。

那么,從一開始提出“兩山論”的理念或論斷,逐步發(fā)展成為一個完整的理論體系,成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,成為中國共產黨治國理政的重要理念,成為新時代中國生態(tài)文明建設的指導思想,習近平生態(tài)文明思想是怎么產生的?到底經歷了怎樣的過程?其歷史、現實和理論和依據又是什么呢?

一、歷史邏輯:人類文明嬗變發(fā)展的必然要求 

幾千年人類文明史,分別經歷了由原始文明到農業(yè)文明,到工業(yè)文明,再到生態(tài)文明的演變過程,是一部由低級向高級發(fā)展演化的歷史。

大約距今一萬年前,由于青銅器、鐵器等各種金屬工具的使用,人類改造自然的能力大大增強了,出現了人類文明的第一個重大轉折,由原始文明(漁獵文明)進入農業(yè)文明。

18世紀60年代,圈地運動提供的剩余勞動力,從棉紡織業(yè)開始的技術革新,優(yōu)質煤礦與適量鐵礦的珠聯璧合,蒸汽機的改良和使用,機器工廠代替手工工場,資本主義生產方式的確立,為英國工業(yè)革命奠定了基礎,使人類文明出現第二個重大轉折,即從農業(yè)文明轉向工業(yè)文明。

(一)工業(yè)革命的壯麗景象 

從英國開始的工業(yè)革命,促進了機器的大規(guī)模制造和使用,催生了內燃機、電氣化等重大技術與產業(yè)革命,極大地提高了社會生產力,為英國積累了原始資本,使英國迅速崛起,同時也推動了整個歐洲的城市化進程,刺激了歐洲財富的增加。反過來,歐洲的發(fā)展又為英國提供了巨大的市場,更為英國進行海外貿易和殖民擴張?zhí)峁┝宋镔|財富基礎,使英國一舉成為不可一世的“日不落帝國”。

這次革命從開始到完成,大致經歷了一百年的時間,創(chuàng)造了工業(yè)革命的壯麗景象。影響范圍不僅擴展到西歐和北美,推動了法、美、德等國的技術革新,而且還擴展到東歐和亞洲,俄國和日本也出現了工業(yè)革命的高潮。

談到工業(yè)革命,馬克思、恩格斯在1848年撰寫的《共產黨宣言》中這樣感嘆-----資產階級在它的不到一百年的階級統治中所創(chuàng)造的生產力,比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產力還要多,還要大。自然力的征服,機器的采用,化學在工業(yè)和農業(yè)中的應用,輪船的行駛,鐵路的通行,電報的使用,整個整個大陸的開墾,河川的通航,仿佛用法術從地下呼喚出來的大量人口--過去,哪一個世紀料想到在社會勞動里蘊藏有這樣的生產力呢?

如果說在原始文明時代,人是自然神的奴隸;在農業(yè)文明時代,人是在"神"支配下的自然的主人。那么,在工業(yè)文明時代,就是一個人類控制和改造自然取得空前勝利的時代。當時的人們認為,人類只須憑借知識就足以征服自然,成為自然的主人。人類和自然的關系發(fā)生了根本性的改變,人類仿佛覺得自己已經成為征服和駕馭自然的“神”。

工業(yè)革命250多年來,占世界人口20%左右的西方發(fā)達國家消耗約占同期全球消費總量的80%的能源與資源,先后完成了工業(yè)化而進入后工業(yè)社會。當歷史進入20世紀時,曾經陶醉于征服自然的輝煌勝利的人們開始認識到,工業(yè)文明在給人類帶來優(yōu)越生活條件的同時,由于對自然資源的過度開發(fā)超出了自然界的承受極限,造成資源枯竭以及大氣污染、土地荒漠化、地下水系破壞、氣候變暖、冰川消融、海平面上升等生態(tài)環(huán)境問題。

(二)過度開發(fā)遭到自然的無情報復 

18世紀中葉,英國率先興起工業(yè)革命,出現了典型的“先污染,后治理”模式。19世紀,美國經濟發(fā)展迅猛,但隨后洛杉磯等多個城市相繼陷入空氣污染的困擾;1930年冬天發(fā)生在比利時馬斯河谷工業(yè)區(qū)的煙霧事件,導致一周內60多人死亡,成為20世紀最早記錄下的大氣污染慘案;二戰(zhàn)后,日本工業(yè)飛速發(fā)展,經濟迅速崛起,但工業(yè)污染和各種公害病泛濫成災……

20世紀70年代之后,隨著世界經濟產業(yè)結構的升級調整,西方發(fā)達資本主義國家逐漸將工業(yè)產業(yè),特別是污染嚴重的工業(yè)產業(yè),從發(fā)達國家轉移到包括中國在內的廣大發(fā)展中國家,造成全球性生態(tài)環(huán)境危機。第三世界國家在為資本主義市場提供廉價的勞動力和自然資源的同時,不得不承受發(fā)達資本主義國家曾經遭遇的生態(tài)環(huán)境災難。中國也是其中的受害者。

(三)生態(tài)環(huán)境成為各國普遍關注的問題 

全球性生態(tài)環(huán)境危機反映的是人類生存條件的危機。從上世紀早期起,人類便開始對工業(yè)文明進行反思,開始重新認識人與自然的關系。

20世紀60年代以來,頻繁而嚴重的“環(huán)境公害事件”,引發(fā)了西方社會的強烈反響和普遍重視,也逐漸引起中國等眾多發(fā)展中國家的關注。

1968年,由美國、德國、日本、意大利和瑞士等10個國家的30多位科學家、經濟學家和企業(yè)家聯合成立"羅馬俱樂部"。

1969年,美國尼克松政府頒布了世界上第一部《國家環(huán)境政策法》,旨在防止和消除人類對環(huán)境的傷害,維護人類與環(huán)境之間的和諧。1971年,"國際綠色和平組織"誕生。1972年3月,"羅馬俱樂部"發(fā)表了《增長的極限》,闡述了以產業(yè)革命為特征的經濟增長模式給地球和人類自身帶來的毀滅性災難。

1972年6月,聯合國人類環(huán)境大會在瑞典舉行,成立了"聯合國環(huán)境規(guī)劃署"。1984年,聯合國成立“世紀環(huán)境與發(fā)展委員會”,首次提出了“可持續(xù)發(fā)展”。

1992年,聯合國在巴西的里約熱內盧召開環(huán)境與發(fā)展大會,共有176個國家的代表參加本次會議,其中包括118位國家元首。大會通過了《里約熱內盧宣言》和《21世紀議程》,簽署了《氣候變化框架公約》。

2019年聯合國兒童基金會執(zhí)行主任亨麗埃塔女士發(fā)布《致全世界兒童的一封公開信》,這封信全面介紹了世界兒童面臨的各種災難。2017年,已經有約3億兒童生活在室外空氣污染毒性水平最高(比國際標準高出六倍甚至更多)的地區(qū),造成了約60萬五歲以下兒童的死亡。公開信預計,到2040年,每四名兒童中,就會有一人生活在水安全壓力極大的地區(qū),兒童將成為水源性疾病的最大受害者。

眾所周知,改革開放以來,我國經濟快速發(fā)展,我們用幾十年的時間快速完成其他國家?guī)装倌甑陌l(fā)展任務,經濟總量已居世界第二位,創(chuàng)造了驚人奇跡。但與此同時,長期粗放式、壓縮式發(fā)展也帶來了一系列的矛盾和問題,特別是許多地方、不少領域沒有處理好經濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關系,以無節(jié)制消耗資源、破壞環(huán)境為代價換取經濟發(fā)展,導致能源資源、生態(tài)環(huán)境問題越來越突出。發(fā)達國家一兩百年出現的環(huán)境問題,在我國30多年來的快速發(fā)展中集中爆發(fā),這種舊的經濟發(fā)展方式若再不改變,資源環(huán)境將難以支撐中國的可持續(xù)發(fā)展。

二、理論基礎:馬克思對人與自然關系的論述 

100多年前,馬克思、恩格斯曾對人類施暴于自然,對自然界資源的過度利用和野蠻開發(fā),最終引發(fā)了人與自然界的矛盾的造孽行為,進行了深刻的反省并深刻地指出---“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利,自然界都對我們進行了報復。”

隨著工業(yè)革命的深入,曾經陶醉于征服自然的輝煌勝利的人們開始認識到,工業(yè)文明在給人類帶來優(yōu)越生活條件的同時,由于對自然資源的開發(fā),超出了自然界的承受極限,違背了自然規(guī)律,也讓人們飽嘗了自然對人類的“報復"。正是在這樣的背景下,馬克思和恩格斯通過對人類社會發(fā)展的深度觀察,對工業(yè)革命、工業(yè)文明、人與自然關系的分析,對資本主義制度的解剖,逐步形成了馬克思主義的生態(tài)觀。

馬克思主義生態(tài)觀,特別是有關人與自然關系的論述,呈現在《1844年經濟學哲學手稿》、《自然辯證法》、《資本論》等多部經典著作中。作為研究自然、社會和人類發(fā)展規(guī)律的完整的理論體系,馬克思主義從自然先在性、人與自然的物質交換、自然資源循環(huán)利用、人與自然的和諧發(fā)展等多個角度論述了人與自然的統一。

首先,馬克思主義從本體論的高度闡述了人與自然的統一。馬克思主義認為,“人是自然界的產物,是在他們的環(huán)境中并且和這個環(huán)境一起發(fā)展起來的”,“是自然界的一部分”。無論人類有多強大的主觀能動性,有多深邃的理性精神,都無法擺脫對自然界的依賴并受其制約。這從本體論上將人與自然統一起來,人類存在于自然界中,而不在其之外,人類在某種意義上要依賴于自然界,因而,我們要與自然和諧相處而不應凌駕于其之上。

其次,馬克思主義揭示了人與自然實現統一的物質形式和社會歷史形式,歸納了人與自然和諧統一的人類文明演進規(guī)律。馬克思主義認為,人與自然聯系的中介是實踐活動,在實踐活動中,自然界成為人們的勞動對象,是人們借以獲得生產資料和生活資料的源泉?!皼]有自然界,沒有感性的外部世界,工人什么也不能創(chuàng)造?!钡舱峭ㄟ^社會實踐活動,人類與自然的關系發(fā)生了根本的變化,導致了人類對自然界資源的過度利用和野蠻開發(fā),最終引發(fā)了人與自然界的矛盾。

馬克思主義的生態(tài)自然觀強調要改造客觀世界,同時也強調要尊重、順應客觀規(guī)律,實現人與自然的協同進化、和諧發(fā)展。如何實現呢?馬克思主義認為,資本無法改變其貪戀性和掠奪性的本性,也就無法抑制其對大自然的永無休止地掠奪,無法實現人與自然的和諧。因此,必須變革社會的政治制度、經濟制度,以及由社會制度所規(guī)定的社會政策、規(guī)范及規(guī)則,構建以人與自然和諧發(fā)展為基本取向的社會制度。這個制度就是共產主義制度(社會主義制度)。

再次,馬克思主義率先厘清了礦業(yè)開發(fā)與環(huán)境保護的關系。馬克思分析指出:“勞動生產率也是和自然條件聯系在一起的,這些自然條件所能提供的東西往往隨著由社會條件決定的生產率的提高而相應地減少……我們只要想一想決定大部分原料數量的季節(jié)的影響,森林、煤礦、鐵礦的枯竭等等,就明白了?!痹谶@里,馬克思用"枯竭"二字來表明資源利用的不可持續(xù)性。馬克思主義提出,人類的生存不僅依賴于土地和森林,而且還必須依賴于大量的礦產資源等。勞動生產率的提高是無限的,而礦產資源的儲藏量是有限的,所以隨著勞動生產率的提高,礦產資源的藏量將會日益減少,從而對人類社會的持續(xù)發(fā)展造成威脅。

在馬克思看來,人類要化解資源需求與短缺的矛盾,保障社會的持續(xù)發(fā)展,必須放棄傳統礦業(yè)開發(fā)中過時的理念,珍惜、保護和適度開發(fā)礦產資源。馬克思甚至曾從礦產品價值的角度來研究、探索如何通過價格規(guī)律、經濟規(guī)律來調節(jié)對礦產資源的開發(fā)。比如,馬克思舉例說:“金剛石在地殼中是很稀少的,因而發(fā)現金剛石平均要花很多勞動時間。因此,很小一塊金剛石就代表很多勞動……假如能用不多的勞動把煤轉化為金剛石,金剛石的價值就會低于磚的價值?!本褪钦f,金剛石價值昂貴不是因為它絢麗奪人,而是因為要得到它需要投入很多勞動。

需要提出的是,馬克思主義關于人與自然關系的思想是建立在實踐基礎上的,不僅詮釋了人與自然處于何種關系之中,同時也提出了解決辦法,就是只有建立在尊重自然規(guī)律基礎上的經濟活動,才能夠實現人類社會的可持續(xù)發(fā)展。深入理解這些思想的實踐意義,對于當代我國生態(tài)文明建設具有重要啟示。

三、有益鏡鑒:國外生態(tài)文明理論的合理成分 

科學技術的不斷進步,使人類的生產力有了突破性的進展,物質產品因此得到了極大的豐富。但是,隨著工業(yè)文明的發(fā)展和人口的不斷增加,全球生態(tài)危機頻繁爆發(fā),不僅影響到人類生存,人類可持續(xù)發(fā)展的必要條件也受到了極大的損害。

正是在此背景下,人類開始反思自身的發(fā)展模式。在西方,從政治家到公眾都要求人類在自身發(fā)展的同時要充分考慮到生態(tài)利益訴求,各種生態(tài)社會思潮也就應運而生了。

許多專家學者從理念、制度、政策等層面進行反思,就發(fā)展生態(tài)文明和綠色礦業(yè)提出了一些有價值的思想,如構建起能夠實現人與自然協調發(fā)展的制度框架,確立生態(tài)理性、生態(tài)優(yōu)先觀念,發(fā)展循環(huán)經濟、穩(wěn)態(tài)經濟,實現生態(tài)現代化、生態(tài)自治,構建生態(tài)國家,等等。下面我們簡要地介紹幾種代表性的理論或思想----

(一)環(huán)境庫茲涅茨曲線理論 

上世紀50年代,西方學者創(chuàng)立了環(huán)境庫茲涅茨曲線理論,認為生態(tài)環(huán)境保護與經濟發(fā)展之間關系演變必然經歷一個階段:在經濟起飛時,經濟發(fā)展以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價,生態(tài)環(huán)境逐步惡化,但以后會逐漸減輕。

(二)循環(huán)經濟理論 

循環(huán)經濟理論是美國經濟學家K·波爾丁在20世紀60年代提出生態(tài)經濟時提出的。K·波爾丁當時受發(fā)射宇宙飛船的啟發(fā),開始用來分析地球經濟的發(fā)展。他認為,飛船是一個孤立無援、與世隔絕的獨立系統,靠不斷消耗自身資源存在,最終它將因資源耗盡而毀滅。惟一使之延長壽命的方法就是要實現飛船內的資源循環(huán),盡可能少地排出廢物。同理,地球經濟系統如同一艘宇宙飛船。盡管地球資源系統大得多,地球壽命也長得多,但是也只有實現對資源循環(huán)利用的循環(huán)經濟,地球才能得以長存。K·波爾丁的"宇宙飛船理論"可作為循環(huán)經濟的早期代表。

K·波爾丁首先提出的"循環(huán)經濟"認為,應當把傳統的依賴資源消耗的線形增長經濟,轉變?yōu)橐揽抠Y源循環(huán)利用的生態(tài)型經濟,在人、自然資源和科學技術的大系統內,在資源投入、企業(yè)生產、產品消費及其廢棄的全過程中都要實現循環(huán)。這種理論提出,圍繞資源高效利用和環(huán)境友好進行社會生產和再生產活動。主要包括發(fā)展資源節(jié)約和綜合利用、廢舊物資回收利用、環(huán)境保護等產業(yè)形態(tài),運用清潔生產、物質流分析、環(huán)境管理等技術手段,以盡可能少的資源環(huán)境代價獲取最大的經濟和社會效益,實現人類社會的可持續(xù)發(fā)展。這一理論主張用發(fā)展的辦法解決資源約束和環(huán)境污染的矛盾,強調生產方式和消費模式的根本轉變,強調經濟發(fā)展和環(huán)境保護的有機統一。

中國從20世紀90年代起引入德國循環(huán)經濟的概念,確立“3R”原理,即循環(huán)經濟遵循減量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循環(huán)(Recycle)的“3R”原則的中心地位。1999年從可持續(xù)生產的角度對循環(huán)經濟發(fā)展模式進行整合; 2002年從新興工業(yè)化的角度認識循環(huán)經濟的發(fā)展意義; 2003年將循環(huán)經濟納入科學發(fā)展觀,確立物質減量化的發(fā)展戰(zhàn)略; 2004年,提出從不同的空間規(guī)模:城市、區(qū)域、國家層面大力發(fā)展循環(huán)經濟。

(三)穩(wěn)態(tài)經濟理論 

穩(wěn)態(tài)經濟理論是西方經濟增長和經濟發(fā)展理論的一個分支。它是利用經濟學、生態(tài)學和倫理學的分析方法,實證地考察經濟穩(wěn)態(tài)增長的道路及可能性的一門學科。1923年約翰·穆勒在其《政治經濟學原理》一書中最先提出穩(wěn)態(tài)這個概念?,F代穩(wěn)態(tài)經濟學產生于70年代。1973年經濟學家赫爾曼·代利主編了《走向穩(wěn)定的經濟》一書,標志著穩(wěn)態(tài)經濟學的形成。穩(wěn)態(tài)經濟理論的倡導者還有博爾丁、喬·羅根等人。他們認為現代經濟學局限于研究相對稀缺生產要素的配置以及收入的分配,斷言高速度的經濟增長可以無限地進行下去是錯誤的。因為增長過快會加速原材料的耗竭,加重環(huán)境污染,使經濟增長喪失物質基礎。

穩(wěn)態(tài)經濟理論的主要內容有兩點:(1)服務效率最大化;(2)作為中間目標的道德增長,用眼前的增長回避分配上的弊端是不可能的。穩(wěn)態(tài)經濟理論提出,通過控制人口、調節(jié)財富收入的再分配以及提高資源利用效率等實現經濟穩(wěn)定發(fā)展。這一理論主張以保證每個人的基本需要為主要目標,強調消除目前正在擴大的貧富差距和南北差距;倡導"綠化"工作道德,強調勞動所得應符合綠色運動所提出的道德規(guī)范,使勞動成為促進人的全面發(fā)展的活動;提倡大力發(fā)展可以促進人與自然和諧相處的小型經濟區(qū)域,通過這種自助型經濟模式促進對環(huán)境的保護和改善。

(四)生態(tài)學 

早期,生態(tài)學被認為是研究生物棲息或居住環(huán)境的科學。1866年,德國的博物學家海克爾首次為生態(tài)學下了定義:生態(tài)學是研究有機體與其周圍環(huán)境,包括非生物環(huán)境和生物環(huán)境相互關系的科學。之后,不同學者都對生態(tài)學的定義進行了探索,但總體上都認為:生態(tài)學是研究有機體與環(huán)境之間相互關系及其作用機理的科學。生態(tài)學又包括景觀生態(tài)學、恢復生態(tài)學等等。

景觀生態(tài)學:研究起源于20世紀50年代的德國、荷蘭等歐洲國家。20世紀80年代以來,景觀生態(tài)學理論在全球范圍內得到迅速發(fā)展。景觀生態(tài)學主要研究景觀結構、景觀功能和景觀動態(tài)及其相互作用的過程。從國土空間生態(tài)修復的角度看,景觀生態(tài)學的基本原理具有重要的指導意義。

恢復生態(tài)學:人口劇增、全球變化、生物多樣性喪失、地下水枯竭和生態(tài)環(huán)境退化使人類陷于難以擺脫的生態(tài)困境之中,并威脅到人類社會的可持續(xù)發(fā)展。如何保護現有的自然生態(tài)系統,綜合整治和恢復已經退化的生態(tài)系統,以及重建可持續(xù)的人工生態(tài)系統,成為人類亟待解決的重大課題。在這種背景之下,恢復生態(tài)學在20世紀80年代應運而生。按照國際恢復生態(tài)學會的定義:生態(tài)恢復是幫助研究生態(tài)整合性恢復和管理的科學,生態(tài)整合性包括生物多樣性、生態(tài)過程和結構、區(qū)域及歷史情況、可持續(xù)的社會實踐等廣泛的范圍?;謴蜕鷳B(tài)學在發(fā)展過程中充分吸收了生態(tài)學已有的理論,如競爭、生態(tài)位、耐性定律、演替、定居限制、護理效應、互利共生等,但在自身發(fā)展過程中也產生了一些特有的理論。

(五)生態(tài)礦業(yè)工程理論 

生態(tài)工程是20世紀50年代美國生態(tài)學家H·T·Odum提出的新概念,目的在于解決社會經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護相協同的問題。生態(tài)礦業(yè)工程是它的一個分支,以建設生態(tài)礦業(yè)為目的。生態(tài)礦業(yè)(Ecologicalmining)是以生態(tài)經濟學為依據所建立的現代礦業(yè)發(fā)展模式。生態(tài)礦業(yè)以節(jié)約資源、清潔生產和廢棄物多層次循環(huán)利用為特征,以滿足社會發(fā)展需要、提高人類的生活水平為最終目標。生態(tài)礦業(yè)立足保護生態(tài)環(huán)境,提高資源利用率,與傳統礦業(yè)相比,更有利于實現礦產資源開發(fā)與環(huán)境資源保護協調發(fā)展。

生態(tài)礦業(yè)工程理論提出,礦產資源開發(fā)之前的生態(tài)環(huán)境本底調查是構建生態(tài)礦業(yè)工程的基礎,應當仔細分析研究礦產資源開發(fā)可能誘發(fā)的對生態(tài)和環(huán)境狀況的干擾與破壞問題,首先制定從源頭上控制干擾和破壞的技術路線與措施,立足于循環(huán)經濟模式,強化資源綜合利用及廢料資源化,做到不建尾礦庫、不設廢石場、無外排不達標廢水的無廢開采。生態(tài)礦業(yè)工程理論要求,礦業(yè)項目在其規(guī)劃、立項、設計、施工建設、生產、閉坑全過程中,將生態(tài)保護、環(huán)境治理、生態(tài)修復融為項目的有機元素,明確各階段的資金投入,落實各階段的社會責任,以法律形式進行明確規(guī)定。對欠賬的老礦山,可通過減免稅費給以支持。中國工程院院士于潤滄先生是生態(tài)礦業(yè)工程理論的推崇者。

(六)現代生態(tài)化理論 

現代生態(tài)化理論提出,環(huán)境保護不應被視為經濟活動的一種負擔,而應被看作經濟可持續(xù)增長的前提。這一理論認為環(huán)境保護與經濟發(fā)展之間應該是協調的,強調經濟增長和環(huán)境保護相互支持、相互促進;強調技術革新可以帶來經濟增長和環(huán)境保護的雙重改善;建議作為市場促進者和保護者的政府,更多地使用市場調節(jié)手段來實現經濟發(fā)展與環(huán)境保護目標。

(七)生態(tài)社會主義思想 

生態(tài)社會主義(eco-socialism),是產生于上世紀70年代在西方興起的一種社會思潮與社會實踐。包括阿格爾的生態(tài)危機理論、奧康納的第二重矛盾理論和福斯特的新陳代謝斷裂理論。在西方形形色色的生態(tài)理論當中,生態(tài)社會主義獨樹一幟,這種理論基于全球生態(tài)危機日益加劇的現實,將西方社會主義思想和生態(tài)觀念相結合起來,試圖探尋出一條能夠正確處理人與人、人與自然、人與社會相和諧的發(fā)展道路。

生態(tài)社會主義思想認為,未來社會的發(fā)展要給予其一個可持續(xù)性的、生態(tài)化的發(fā)展方向,應當將生態(tài)置于發(fā)展的核心位置,以資本主義條件下人與自然間的矛盾沖突來反思數百年來在發(fā)展方式上存在的弊端,并在此基礎上將社會主義與生態(tài)問題結合起來。這種創(chuàng)新性的整合方式從生態(tài)的角度指出了未來社會發(fā)展的方向,并迅速崛起為綠色學說中的代表性思潮。

(八)生態(tài)馬克思主義 

生態(tài)馬克思主義是20世紀中期興起的一種社會思潮,也是當代西方馬克思主義中最有影響的思潮之一。這一思潮旨在將馬克思主義的基本原理、馬克思主義所做出的生態(tài)批判理論,結合現代生態(tài)學理論所構建的旨在挽救當前全球性生態(tài)危機的理論,進而尋找一種能夠指導解決人類面臨的日益嚴峻的生態(tài)問題及人類自身發(fā)展問題的"雙贏"理念。美國社會生態(tài)學家、激進政治經濟學的代表人物詹姆斯·奧康納(JamesO'Connor),是美國當代生態(tài)學馬克思主義的領軍人物,他近年發(fā)表的《自然的理由----生態(tài)學馬克思主義研究》一書,是當代西方生態(tài)學馬克思主義的學術力作。

法學博士、中央編譯局劉仁勝先生研究認為,生態(tài)馬克思主義包括技術批判到生態(tài)危機理論、資本主義的雙重危機理論、革命的生態(tài)社會主義理論、馬克思的生態(tài)學等經典理論成果。他認為,生態(tài)馬克思主義從誕生至今,大致經歷了生態(tài)馬克思主義、生態(tài)社會主義、馬克思的生態(tài)學三個理論階段。

需要指出的是,生態(tài)馬克思主義與馬克思主義生態(tài)自然觀存在著本質區(qū)別,而且存在很多缺陷。比如,生態(tài)馬克思主義認為,馬克思主義不能解釋當今資本主義的繼續(xù)存在和發(fā)展,經濟危機理論已經過時。他們將資本主義的基本矛盾看成是資本主義制度和生態(tài)系統之間的矛盾,并用生態(tài)危機取代經濟危機,這顯然是本末倒置,混淆了現象和本質之間的界限。基于這一錯誤認識,生態(tài)馬克思主義理論顯然不能解決全球性的生態(tài)危機,而且無力解決發(fā)達國家固有的危機。但也要看到,生態(tài)馬克思主義認為,資本主義制度是人類生態(tài)環(huán)境的對立面,構成對當代資本主義致命威脅的不是經濟危機而是生態(tài)危機,資本主義制度是全球性生態(tài)危機的根源。

總之,以生態(tài)社會主義理論、生態(tài)馬克思主義為代表的上述現代西方生態(tài)文明理論,凸顯了人類在解決當前的面臨的生態(tài)危機的迫切愿望,以及追求可持續(xù)性發(fā)展的時代意義,設想了當前及未來經濟發(fā)展的種種模式,雖然其中包含不少脫離實際甚至空想的成分,但其中也包括不少科學的真知灼見,在一定程度上豐富了人類生態(tài)文明理論寶庫。通過去偽存真、去粗取精,對于構建我國的綠色礦山建設理論,無疑也是具有某些啟示與借鑒意義的。

四、理論核心:"兩山論"著名論斷的提出與發(fā)展 

(一)"兩山論"的由來 

余村位于浙北湖州市安吉縣天荒坪鎮(zhèn),因境內天目山余脈余嶺而得名,占地4.86平方公里,三面環(huán)山,一條小溪從中穿過,是典型的山村。盛產毛竹。而這個村,正是習近平同志提出的著名的“綠水青山就是金山銀山”科學論斷的地方。那么,習近平同志為什么選擇了余村呢?

湖州石灰?guī)r品質優(yōu)良。上世紀90年代,余村人先后建起了石灰窯,辦起了磚廠、水泥廠等資源型經濟實體,成為其時全縣最大的石灰?guī)r開采區(qū)。當時全村280戶村民,一半以上的家庭有人在礦區(qū)務工,石礦也被村民稱為全村人的"命根子",“石頭經濟”模式曾讓余村風光無限。那時,余村村集體經濟收入達到300多萬元,名列安吉縣各村之首,成為遠近聞名的首富村?!澳菚r縣里鎮(zhèn)里的大會小會上,都把余村當典型。”

村民富了,但村民卻都把孩子送出去,年輕人不愿意回來。因為開山采礦,炮聲隆隆,濃煙滾滾。經年累月的開采,讓這片曾經的“江南清麗地”因此蒙塵:淤泥沉積,部分河床在35年內抬高了2米;昔日"桃花流水鱖魚肥"的東苕溪,部分斷面"比黃河水還要渾濁"。按老百姓的話說,山是黃的,水是渾的,到處灰蒙蒙的。

2002年12月,來浙江工作不久的習近平,在主持浙江省委十一屆二次全體(擴大)會議時提出,要積極實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,以建設"綠色浙江"為目標,以建設生態(tài)省為主要載體,努力保持人口、資源、環(huán)境與經濟社會的協調發(fā)展。

2003年1月,在習近平的重視和推動下,浙江成為全國第5個生態(tài)省建設試點省。2003年,時任浙江省委書記的習近平同志在《求是》雜志上發(fā)表署名文章,提出"生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰"的重要論斷。

2003年7月,在浙江省委十一屆四次全會上,習近平把“進一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢,創(chuàng)建生態(tài)省,打造'綠色浙江'”作為"八八戰(zhàn)略"的重要一條正式提出。

這一決策,迅速傳導到浙江每個縣、每個村。安吉成為全國首個國家生態(tài)縣。茫茫大竹海,不僅吸引導演李安前來拍攝《臥虎藏龍》,也帶來了一撥撥大城市的游客。從2003年起,余村相繼關停礦山和水泥廠。從2003年余村著手恢復環(huán)境算起,17年間,余村成為了國家4A級旅游景區(qū)、全國美麗宜居示范村,村集體收入遠超開采礦山時期的經濟收入。而從2005年至今,安吉縣的旅游收入翻了40倍之多。2019年,安吉縣旅游收入占農民收占農民收入的20.34%。

(二)“兩山論”的提出 

2005年的8月15日,時任浙江省委書記習近平同志來到了浙江余村進行調研,當聽到村里下決心關掉了石礦,停掉了水泥廠,現在靠發(fā)展生態(tài)旅游讓農民借景發(fā)財,習近平同志給予了高度的肯定?! ?/p>

習近平同志說,“下決心停掉一些礦山,這個都是高明之舉。綠水青山就是金山銀山。我們過去講既要綠水青山,又要金山銀山,實際上綠水青山就是金山銀山。本身,它有含金量。”

調研余村9天之后,習近平以筆名“哲欣”在《浙江日報》頭版“之江新語”欄目中發(fā)表《綠水青山也是金山銀山》短評。文中指出,“我們追求人與自然的和諧,經濟與社會的和諧,通俗地講,就是既要綠水青山,又要金山銀山。”習近平同志還進一步論述了綠水青山與金山銀山的辯證關系,“綠水青山可帶來金山銀山,但金山銀山卻買不到綠水青山。綠水青山與金山銀山既會產生矛盾,又可辯證統一。”這就是習近平同志提出的著名科學論斷“綠水青山就是金山銀山”,后來被稱為“兩山論”。

其實,綠色發(fā)展理念和生態(tài)文明思想在習近平同志心中,早已萌芽。早在上個世紀80年代,習近平同志在河北正定工作的時候,就提出了“寧肯不要錢,也不要污染”的理念。

2000年,習近平同志在任福建省省長的時候,他就前瞻性地提出開展生態(tài)省建設,指導編制《福建生態(tài)省建設總體規(guī)劃綱要》,強調“生態(tài)資源是福建最寶貴的資源,生態(tài)優(yōu)勢是福建最具競爭力的優(yōu)勢,生態(tài)文明建設應當是福建最花力氣的建設。”

2006年3月8日,在中國人民大學的一次演講中,習近平同志對這“兩山”之間的辯證統一關系進行了集中闡述,他認為,在不同的發(fā)展階段,人們對這“兩山”的關系的認識是不同的----第一個階段:是用綠水青山去換金山銀山,不考慮或者很少考慮環(huán)境的承載能力,一味索取資源。第二個階段:是既要金山銀山,但是也要保住綠水青山。這時候經濟發(fā)展和資源匱乏、環(huán)境惡化之間的矛盾開始凸顯出來,人們意識到環(huán)境是我們生存發(fā)展的根本,要留得青山在,才能有柴燒。第三個階段:是認識到綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山,綠水青山本身就是金山銀山,我們種的常青樹就是搖錢樹,生態(tài)優(yōu)勢變成經濟優(yōu)勢,形成了一種渾然一體、和諧統一的關系。

習近平同志認為,以上這三個階段,是經濟增長方式轉變的過程,是發(fā)展觀念不斷進步的過程,也是人和自然關系不斷調整、趨向和諧的過程。第三個階段是一種更高的境界,體現了科學發(fā)展觀的要求,體現了發(fā)展循環(huán)經濟、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的理念。

(三)“兩山論”的發(fā)展 

黨的十八大以后,習近平站在中華民族永續(xù)發(fā)展、人類文明發(fā)展的高度,明確把生態(tài)文明作為繼農業(yè)、工業(yè)文明之后的新階段,指出生態(tài)文明建設是政治,關乎人民主體地位的體現、共產黨執(zhí)政基礎的鞏固和中華民族偉大復興的中國夢的實現。

2013年9月7日,習近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發(fā)表演講并回答學生們提出的問題,在談到環(huán)境保護問題時他指出:“我們既要綠水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山?!?/p>

2018年5月18日至19日,在全國生態(tài)環(huán)境保護大會在北京召開,習近平總書記發(fā)表重要講話強調,要自覺把經濟社會發(fā)展同生態(tài)文明建設統籌起來,充分利用改革開放40年來積累的堅實物質基礎,加大力度推進生態(tài)文明建設、解決生態(tài)環(huán)境問題,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),推動我國生態(tài)文明建設邁上新臺階。

大會上,習近平總書記明確提出,新時代推進生態(tài)文明建設,必須堅持好六個原則:一是堅持人與自然和諧共生原則。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針,像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,讓自然生態(tài)美景永駐人間,還自然以寧靜、和諧、美麗。二是綠水青山就是金山銀山原則。貫徹創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式,給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間。三是良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉原則。堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民,重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題,不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。四是山水林田湖草是生命共同體原則。要統籌兼顧、整體施策、多措并舉,全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設。五是用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境原則。加快制度創(chuàng)新,強化制度執(zhí)行,讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。六是共謀全球生態(tài)文明建設原則。深度參與全球環(huán)境治理,形成世界環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的解決方案,引導應對氣候變化國際合作。

結合這六大原則,習近平總書記在講話還重點提出了五大任務。這五大任務分別是:加快構建生態(tài)文明體系、全面推動綠色發(fā)展、把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領域、有效防范生態(tài)環(huán)境風險、提高環(huán)境治理水平。

這"六個原則"、"五大任務",是對習近平生態(tài)文明思想的一次比較完整的表述,而"兩山論"作為六項重要原則之一,成為習近平生態(tài)文明思想完整理論體系的核心蘊涵和重要支撐。

2019年3月5日下午,習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時提出加強生態(tài)文明建設的"四個一",即:在“五位一體”總體布局中,生態(tài)文明建設是其中一位;在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略中,堅持人與自然和諧共生是其中一條基本方略;在新發(fā)展理念中,綠色是其中一大理念;在三大攻堅戰(zhàn)中,污染防治是其中一大攻堅戰(zhàn)。

這“四個一”體現了我們黨對生態(tài)文明建設規(guī)律的把握,體現了生態(tài)文明建設在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展中的地位,體現了黨對建設生態(tài)文明的部署和要求。

總之,習近平同志以“兩山論”為基石的生態(tài)文明思想,是與馬克思主義生態(tài)觀一脈相承的,充分體現了馬克思主義的辯證觀點,是在繼承馬克思主義生態(tài)觀的基礎上,結合人類文明發(fā)展的經驗教訓及基于對人類文明發(fā)展意義的深邃思考而逐步形成、發(fā)展的?!皟缮秸摗毕到y剖析了經濟與生態(tài)在演進過程中的相互關系,深刻揭示了經濟社會發(fā)展的基本規(guī)律,是對自然發(fā)展規(guī)律、經濟社會發(fā)展規(guī)律、人類文明發(fā)展規(guī)律的最新認識,是引領中國走向生態(tài)文明之路的理論之基。

需要指出的是,習近平同志的“兩山論”拒絕的是浪費資源、破壞環(huán)境的資源開發(fā),并不排斥資源能源的合理開發(fā)。如:習近平總書記強調,能源安全是關系國家經濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題,對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。保障國家能源安全,必須推動能源生產和消費革命。

談到能源資源與生態(tài)文明的關系,習近平同志指出:堅決克服把保護生態(tài)與發(fā)展生產力對立起來的傳統思維,下大決心、花大氣力改變不合理的產業(yè)結構、資源利用方式、能源結構、空間布局、生活方式,決不以犧牲環(huán)境、浪費資源為代價換取一時的經濟增長,實現經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的共贏。

五、現實意義:生態(tài)文明思想在礦業(yè)中的實踐 

“一切理論都是灰色的,唯生命之樹常青。"這句話出自德國偉大的詩人歌德的詩劇《浮士德》。該句話提醒我們,在生態(tài)文明建設中,我們必須堅持理論和實踐相結合:一方面,必須掌握理論,讓實踐在科學理論的指導下進行;另一方面,必須從實際出發(fā),讓理論同和活生生的具體實踐有機地結合起來,并得到檢驗和發(fā)展,只有做到理論和實踐的具體統一,讓理論轉化為變?yōu)槲镔|的力量,才能收到實實在在的效果。我們來重溫一下今年以來習近平總書記有關生態(tài)文明建設的考察及重要講話----

今年3月30日,習近平總書記再次赴浙江安吉縣余村考察。他說,這里的山水保護得好,繼續(xù)發(fā)展展就有得天獨厚的優(yōu)勢,生態(tài)本身就是經濟,保護生態(tài),生態(tài)就會回饋你。

我們也許不知道,從2003年至今,習近平同志已三到安吉,兩至余村。此次再訪余村,習近平總書記動情地說,時間如梭,當年的情形歷歷在目,這次來看完全不一樣了,美麗鄉(xiāng)村建設在余村變成了現實。他勉勵大家:“把綠水青山建得更美,把金山銀山做得更大。”

今年4月20日下午,習近平總書記來到位于陜西商洛市的秦嶺牛背梁國家級自然保護區(qū)考察秦嶺生態(tài)保護情況。秦嶺東西綿延約1600公里,是中國地理上的南北方分界線,是一道巨大的生態(tài)安全屏障,發(fā)揮著調節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、維護生物多樣性等諸多功能,有著"國家中央公園"的美譽。

這次實地探訪秦嶺,習近平總書記深情地說:秦嶺和合南北、澤被天下,是我國的中央水塔,是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征。保護好秦嶺生態(tài)環(huán)境,對確保中華民族長盛不衰、實現"兩個一百年"奮斗目標、實現可持續(xù)發(fā)展具有十分重大而深遠的意義。

今年5月11日,習近平總書記來到大同云岡石窟考察歷史文化遺產保護工作;5月12日中午,習近平總書記在山西考察汾河水治理及沿岸生態(tài)保護等情況。汾河,黃河第二大支流,山西的母親河。2000多年前,古人就在這里留下“泛樓船兮濟汾河,橫中流兮揚素波”的優(yōu)美詩句。然而,一個時期以來,由于流域內礦產過度開發(fā),生態(tài)遭到極大破壞,汾河水質受到嚴重污染,一些河段甚至出現斷流。

2017年6月,習近平總書記在山西考察時就強調:“一定要高度重視汾河的生態(tài)環(huán)境保護,讓這條山西的母親河水量豐起來、水質好起來、風光美起來。”

這一次,聽到汾河逐步實現了“水量豐起來、水質好起來、風光美起來”,總書記頻頻點頭:“真是滄桑巨變!太原自古就有'錦繡太原城,三面環(huán)山,一水中分'的美譽,如今錦繡太原的美景正在變?yōu)楝F實?!彼诼犎∩轿魇∥褪≌ぷ鲄R報時再次叮囑:“要切實保護好、治理好汾河,再現古晉陽汾河晚渡的美景,讓一泓清水入黃河。”

在3、4、5這短短的三個月里,從南到北,習近平總書記進行了3次考察。3次考察,同一個主題---生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展。不論是在浙江安吉的余村,還是在秦嶺,或者在汾河岸邊,習近平總書記反復叮囑的,就是要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,統籌山水林田湖草系統治理。讓總書記念茲在茲的,是各地的生態(tài)環(huán)境得怎么樣,生態(tài)文明建設是不是取得了實實在在的效果。

令人感到欣喜的是,通過踐行習近平總書記的“兩山論”,各地的生態(tài)文明建設取得了明顯實效,在礦業(yè)領域,綠色礦山建設與礦山生態(tài)修復成果豐碩。我們以例為證---

上海市的佘山世茂洲際酒店,位于上海市松江國家風景區(qū)佘山鎮(zhèn)橫山腳下。這個酒店的特色在于,它是利用一個周長千米、深近90米的廢舊礦坑建起來的,所以又叫“上海深坑酒店“。深坑洲際酒店是迄今世界上海拔最低的五星級酒店,是中國廢棄礦山生態(tài)修復的一個成功案例,也是礦業(yè)領域生態(tài)文明建設的一個實例與成果。

在中國西部的西秦嶺南麓、甘肅省隴南市徽縣柳林鎮(zhèn)有一個綠色礦山----金徽礦業(yè)所屬的郭家溝鉛鋅礦區(qū)。這是一個土生土長的綠色礦山。從2013年開工建礦伊始,金徽礦業(yè)就確立了“先要綠水青山,再要金山銀山“的綠色礦山理念,瞄準建設“生態(tài)型、環(huán)保型、旅游型、自動化、智能化、數字化”礦山的目標,從開挖第一鍬土開始,就將生態(tài)礦業(yè)理念貫穿于礦產開發(fā)的利用全過程,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。

該公司還以打造綠色礦山為契機,按照國家AAAA級生態(tài)旅游景區(qū)標準,打造花園式礦山,在礦區(qū)建成了櫻花大道、迎賓瀑布、勁松迎客、森林棧道、體育場、員工活動中心等一系列休閑觀光景點和員工活動場所。如今,郭家溝鉛鋅礦區(qū)內樓宇林立,三季有花,四季長青,地上是公園,地下是工廠,被稱為“綠色環(huán)繞、青山碧波、鳥語花香、音樂噴泉、休閑廣場、水榭樓閣”的花園式礦山。金徽礦業(yè)所屬的郭家溝鉛鋅礦綠色礦山建設,只是中國礦業(yè)生態(tài)文明建設成果的一個縮影。

生態(tài)文明是人類文明史上的一次革命性的進步,是人類文明的一種嶄新的形態(tài),是人類文明發(fā)展的最新階段。從十八世紀六十年代開始,西方發(fā)達國家即主要的資本主義國家經過幾次工業(yè)革命(TheIndustrialRevolution),完成了工業(yè)化進程,環(huán)境污染逐步減少,也較早地開始了生態(tài)環(huán)境的治理,生態(tài)環(huán)境大為改善,也積累了不少經驗。

而我們欣喜地看到,在中國,在解決溫飽并基本實現小康以后,重視保護生態(tài)環(huán)境,實現人與自然的和諧發(fā)展,實現人民對美好生活包括對優(yōu)美環(huán)境生態(tài)的期待,同樣成為我們黨和政府孜孜以求的追求與目標。

不僅在國內,以綠色發(fā)展的生動實踐為世界貢獻了“中國方案”。以“兩山論”為核心的習近平生態(tài)文明思想在國際上也產生了廣泛而深遠的影響---

2013年2月,聯合國環(huán)境規(guī)劃署第27次理事會通過決定草案,推廣中國生態(tài)文明理念。

在2015年巴黎氣候大會上,《中國庫布其生態(tài)財富創(chuàng)造模式和成果報告》被鄭重推向世界。庫布其治沙面積達6000多平方公里,涵養(yǎng)水源240多億立方米,生物多樣性保護價值3.49億元。3年后的2016年,第二屆聯合國環(huán)境大會發(fā)布的《綠水青山就是金山銀山:中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動》報告指出,以“綠水青山就是金山銀山”為導向的中國生態(tài)文明戰(zhàn)略,為世界可持續(xù)發(fā)展理念的提升提供了“中國方案”和“中國版本”。

2017年12月,把荒漠變林海的塞罕壩與庫布其一起被聯合國環(huán)境大會授予"地球衛(wèi)士獎"。聯合國規(guī)劃署執(zhí)行主任埃里克·索爾海姆對中國的生態(tài)文明建設大加贊許:中國用實踐證明,綠水青山就是金山銀山理念是人類共通的生態(tài)文明理念。這標志著習近平生態(tài)文明思想得到了國際社會的認同,具有了廣泛的世界意義。

如果把理論比做一棵蔥蘢的樹,那么實踐就是它扎根的泥土。大地孕育萬物,理論之樹挺拔而出。黨的十八大以來,在以“綠水青山就是金山銀山”理念為理論核心的習近平生態(tài)文明思想指引下,我國大力推進生態(tài)文明建設,努力建設美麗中國,生態(tài)文明頂層設計和制度體系建設加快推進,污染治理強力推進,綠色發(fā)展成效明顯,生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善,一幅美麗中國新畫卷正徐徐展開。